摘要：我国公共文化服务供给与群众需求之间的矛盾,反映了国家视角下的治理理念的局限性:一方面,公共文化项目的推行依循着标准化、均等化、清晰化、简单化的方式,忽略了文化复杂性、族群异质性、地方差异性和个体多样性,造成均等化供给满足不了差异化需求的结果;另一方面,上级政府借助数字化、集合性的、静态的事实对下级进行考核,以建构性的事实掩盖了供给与需求之间真实存在的鸿沟。有鉴于此,在治理理念上,应消解国家与社会之间简单的二元对立,强调治理过程中的多主体参与和相互依赖;在治理实践中,促进政府与社会组织、社区民众之间的协调整合,营造公共文化事业中的“强国家-强社会”的局面。

关键词：公共文化服务; 社会治理; 国家视角; 多元主体; 合作共治; 

      公共文化服务体系是政府主导社会参与形成的各种公益性文化机构和服务的总和主要包括设施网络覆盖体系产品和服务供给体系人才资金和技术保障体系组织支撑体系以及评估体系涉及文化产品服务制度等多个领域[1]构建公共文化服务体系的目的是为了更好地提供公共文化服务让人民群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务[2]。

一、公共文化服务体系相关研究与治理视角的提出

二、国家视角下的公共文化项目困境

（一）均等化供给与差异性需求

（一）治理理念：从单向控制到多方共治