内蒙古牧民乌达木正在下载数字资源

北京市朝阳区图书馆

硬件从无到有，设施由旧变新，服务由少变多……经过这些年的不懈努力，我国的公共文化建设取得了长足的进展。随着十八届三中全会提出“构建现代公共文化服务体系”，公共文化建设进入了新常态。新常态下，如何推进公共文化服务的标准化、均等化？如何提高公共文化的服务效能？如何补齐公共文化服务的“短板”？记者近日深入北京、河北、内蒙古等地展开调研。

硬件有了，软件更要跟上

走进北京市朝阳区垡头地区文化中心，一股清新的文艺之风扑面而来——随处可见怀旧风格的招贴画、用废旧木箱搭起的小桌板以及具有本土特色的老照片。相比大多数文化馆平庸的建筑设计，这里每一寸空间都显得与众不同。

“塑造公共美学，只是这颗垡头‘黑钻’亲近群众，吸引民众策略的一部分，”垡头地区文化中心负责人徐伟告诉记者，让每个居民真正参与到文化馆的活动中来，才是他们真正的目的。

文化馆（群艺馆）是基层公共文化活动的重要载体，可很多基层群众并不清楚何为文化馆，更不用说使用文化馆了。这跟我国基层文化馆站的软硬件建设还比较薄弱，跟不上群众的需求有较大关系。以北京为例，《北京市统计年鉴》等资料显示，北京市每万人拥有文化馆从业人员数量仅为1.2名（世界水平为2.88名），居民满意度为40.8%（世界平均水平为67.5%）。“和世界先进水平相比，北京的文化馆公共文化设施和服务的确都存在一定差距。”北京市文化局副局长庞微说。

差距产生动力。近年来，北京市朝阳区文化部门针对传统公共文化设施布局不合理、供需失衡的现状，推出了“3+1”的实践模式，在区和街道之间增加了“地区”级公共文化设施——外表酷似黑色钻石的垡头地区文化中心，就是这次实验的产物。据徐伟介绍，“黑钻”不仅在硬件方面达到了国家一级馆的标准，软件方面更是与清华大学参与式服务设计工作坊合作，探索营造出“无围墙”的精神社区。

“垡头地区的人员构成比较复杂，包括刚‘上楼’的农民，刚拆迁的居民，以及众多外来务工人员。”在徐伟看来，公共文化服务，正是一条把所有人黏合在一起的纽带，“文化的力量让社会更加和谐”。

体制创新，对接群众需求

设施的建成并不意味着公共文化服务的“圆满”。据不少社区居委会负责人透露，社区（村）文化活动室的设置率都很高，但却常常处于闲置状态或被挪用挤占。有的文化活动中心则“隐藏太深”，许多居民并不知其存在。因此，如何提高公共文化服务设施的效能和使用率，就成为一件迫在眉睫的事。

北京市朝外图书馆的“华丽转身”就是一个极鲜活的例子。2007年，朝外图书馆刚成立时，藏书2万多册，还专门配备了小朋友读书专区。然而，丰富的藏书和先进的设备却鲜有人使用。据统计，2013年下半年仅有103人次的读者光顾，有3人新办图书证。

“这么好的资源，难道就白白浪费了？”针对朝外图书馆所在区域学龄前儿童多的特征，图书馆负责人选择了“引进社会力量，购买社会服务”的新路径。2014年1月，民营企业悠贝亲子图书馆进驻朝外图书馆，朝阳区图书馆负责每年配送2000册新书，街道文化服务中心负责场地和水电等基本保障，三方各自发挥优势，为娃娃读书创造了良好环境。2014年上半年，朝外图书馆与悠贝联合举办了42场免费儿童阅读活动，与去年同期相比，新办图书证的读者数量增长19倍，借阅人次增长近3倍。

除了引入社会力量，管理方式的创新也让各级公共文化馆站更“接地气”。以垡头地区文化中心为例，建立之初，中心就专门成立了文化居委会，从居民中选出委员，积极践行基层民主、反映民意，由此来进行自我管理。“居民告诉文化居委会委员他们想要什么，文化居委会委员再传达给我们。采用这样一种自下而上的活动方式，自然就不会出现文化馆站的服务与群众的需求相脱节的问题了。”徐伟说。

拥抱“互联网＋”，补齐短板

倘若以上实践局限于传统的范畴，那么由内蒙古图书馆推出的“彩云服务”可算得上是“互联网+”时代浪潮下的创举。

当记者走进呼和浩特市新华书店图书大厦之时，人群熙攘。但令人没有想到的是，许多人来这里并不是为了买书，而是为了借书。“我使用‘彩云服务’已经好几个月了，它方便了我这样的畅销书爱好者。”今年23岁的刘尚武就读于呼和浩特职业学院，每周他都会来这里。爱好读小说的他，总能找到喜欢的新书，并且不花分文带回家。

“彩云服务”是内蒙古图书馆2014年5月推出的一项极富新意的文化惠民服务。图书馆一改过去“采、藏、借”的传统模式，建立与书店联合运作的“借、采、藏”的新模式。读者从书店“借”出的书，经过编码、阅读、归还之后，最终会被图书馆采购收藏。一方面，图书馆可以通过市场和读者的筛选，提高藏书的借阅和流通率；另一方面，读者也得以在图书馆和市场的良性互动中，实现“我阅读，你买单”的崭新阅读体验。

“传统图书馆普遍存在新书到馆滞后问题，且藏书的流通率低，大部分一进图书馆就成了‘死书’。”内蒙古图书馆馆长李晓秋介绍说，彩云服务的创新之处就在于打破了读者、书店、图书馆之间的数据壁垒，实现了图书馆物理空间的无限延伸。不仅如此，对于书店和出版社而言，“彩云服务”所积累起来的读者分布、借阅偏好、畅销种类等“大数据”，也将成为一笔宝贵的信息资源，可谓一举三得。

不过，对于才起步一年的“彩云服务”而言，缺憾仍然存在，图书复本数量不足就是其中之一。由于自主采购图书复本的上限为3册（热门优质图书为5册），读者难免会遭遇“储量已满”无法再借的窘境。为应对这一问题，图书馆开始酝酿一项基于“彩云服务”的更大手笔。“目前我们正在建设的‘书香社会大藏书体系’，就是为了实现家庭藏书与图书馆藏书的共建共享，让全社会的闲置图书都流动起来，真正发挥出‘云’平台的无穷潜力。”李晓秋激动地告诉记者。

打通服务的“最后一公里”

如果说“彩云服务”的主要受益者都是城市居民，同样由内蒙古图书馆主导的另一项工程“数字文化走进蒙古包”则给牧民带来了福音。

记者驱车赶到中蒙边境的满都拉文化站时，来自额尔登敖包嘎查的牧民乌达木正捧着一个方形小盒子，来到数字加油站给盒子“加油”。据乌达木介绍，这个小盒子就是一座移动数字加油站——嘎查678口人、300多户的数字资源供应，全靠这个自带无限WIFI功能的小盒子来解决。

“内蒙古有近800万农牧民生活的地方远离城镇，过去几乎没有获取网络信息的途径。”内蒙古图书馆计算机网络部主任张树杰说，为了让网络“进包入户”，他们转变思路，改互联网为局域网，以三级结构层层加油，让优秀文化资源的触角真正深入到草原腹地。

“数字加油站的资源包括大量关于养殖技术、农技指导、蒙语小说等农牧民最需要的电子书，对他们的生产生活有直接帮助。”满都拉文化站站长乌日才胡说，连蒙古国牧民也经常通过互通口岸来这边学习上网。

2012年8月启动试点的“数字文化走进蒙古包”，已在内蒙古全区10个盟市的28个旗县建设了242个一级数字加油站、两个二级数字加油站、810个移动数字加油站，每级加油站存储有2—4T数字资源，覆盖地域面积40余万平方公里，共惠及200余万农牧民。

回到嘎查的乌达木，将“盒子”连接到15米高的移动WIFI发射塔上（当地人俗称“杆子”），加油站里的资源就能覆盖周围一公里的游牧点，给牧民们带来互联网世界的“春风雨露”。

“今晚就给儿子们放一部大片看。”乌达木的脸上绽放出纯真的笑容。顺着他的目光望去，发射塔顶，寓意“吉祥”的五色哈达正迎风飘扬。