2026年4月25日，“无障碍城市建设与社会文明进步”研讨会在国家机关事务管理局西山服务局杏林山庄举行。吴理财教授应邀参加了此次会议。

本次会议由北京大学城市治理研究院、北京大学中国政治学研究中心、深圳大学全球特大型城市治理研究院主办。来自北京大学、深圳大学、中央党校、中国社会科学院、中国政法大学、中国地质大学、北京科技大学、安徽大学、外交学院、中国矿业大学、深圳市无障碍城市联合会等高校、研究机构、社会组织及相关单位的专家学者和实践工作者参加会议。

会议围绕无障碍城市建设与社会文明进步的关系，重点讨论中国无障碍城市创新优秀案例奖、无障碍城市指数报告、无障碍城市示范区建设、无障碍专项基金筹建、“无障碍世界”微信公众号建设，以及无障碍理念传播、政策倡导、公众参与、产业合作与学术研究协同机制等议题。

会议第一阶段由北京大学中国政治学研究中心何增科教授主持。北京大学讲席教授、中国政治学研究中心主任、深圳大学政府管理学院院长俞可平老师在会议致辞中指出，评价社会文明的程度，关键要看其“短板”的高度。包括残疾人、老年人、孕妇、婴幼儿、伤病人在内的弱势群体的生活质量，就是社会的短板。因此，推动人类的无障碍事业，就是推进人类的文明进步事业。中国目前有8500万残障人士，另有近3亿老年人。其中，老年人慢性病患者1.9亿，失能半失能4000万，痴呆1500万，60岁以上残疾2900万。他们的行动自由面临着各种障碍。帮助他们消除行动和交往的障碍，就是帮助他们实现自由平等的基本权利，使他们能够享受有尊严的幸福生活。

俞老师强调指出，北京大学城市治理研究院将与深圳大学全球特大城市治理研究院一起，着重做出以下几项工作：1）倡导正确的无障碍理念，在全社会普及无障碍知识，推动无障碍事业从少数人关怀到全社会共识；2）开展无障碍城市理论研究，研发无障碍测评指标，开展机场、车站、地铁、医院、公园、学校、酒店、博物馆、图书馆和名胜古迹等公共服务场景的无障碍专项测评工作；3）发布城市无障碍指数，率先在深圳开展无障碍示范城市（区）试点，推动全国的无障碍城市建设；4）遴选、总结、奖励和推广各地无障碍城市建设的先进经验；5）募集专项基金，资助本会上述各项公益活动。

深圳市无障碍城市联合会创始人侯伊莎理事长围绕深圳市无障碍城市联合会及无障碍城市建设实践进行了分享。她指出，无障碍建设正在从局部设施补缺走向全域系统治理，从特定群体保障走向城市公共服务，从被动回应需求走向主动塑造包容性城市环境。她同时指出，当前无障碍建设虽已有明显改善，但在公共服务理念、统筹机制、信息无障碍、服务无障碍以及文化融入等方面仍存在深层次障碍。面向人工智能时代，侯伊莎理事长提出，可利用人工智能识别不同群体需求、辅助校验无障碍标准、补齐信息无障碍短板，推动政务服务和公共信息智能化、可及化。

中国社会治理研究会副会长、北京大学城市治理研究院创始副院长孙宽平老师围绕“中国无障碍城市创新优秀案例奖”的框架方案进行了报告。他提出，应通过发现、总结和奖励无障碍城市建设中的优秀案例，推动地方政府、社会组织和相关机构形成示范效应，进一步提升无障碍政策理念和城市更新水平。会议讨论认为，该奖项可在推动地方重视无障碍环境建设、总结优秀经验、建立案例数据库、服务标准制定和政策完善等方面发挥重要作用。

深圳大学政府管理学院周林刚老师围绕发布“无障碍城市指数报告”进行了报告，重点介绍了高铁站无障碍环境测评的设想。报告提出，可从设施无障碍、信息无障碍和服务无障碍三个维度开展测评，并邀请老年人、携带婴儿车的家长、孕妇、携带行李箱者等不同使用者参与，以更真实地反映无障碍设施与服务的实际可用性。

深圳大学政府管理学院刘筱老师围绕打造无障碍城市示范区提出建议。她指出，无障碍城市的内涵和服务对象正在不断扩展，示范区建设不应仅关注设施台账，而应更加关注真实使用体验、空间连续性和治理有效性。会议认为，未来可探索将人工智能技术用于无障碍测评与示范区评估，通过街景分析和图像识别等方式识别无障碍建设成果，形成无障碍友好度分布图和示范区分类治理图，为城市治理和政策优化提供依据。

中国古村之友创始人汤敏老师围绕无障碍专项基金或基金会的筹建设想进行了发言。他提出，无障碍议题需要进一步扩大社会影响力，带动更多公众参与，不能仅停留在小范围专业讨论中。无障碍不仅是公益议题，也可以与产业、就业、技术创新和社会参与相结合，通过产业方式激发无障碍需求，促进相关群体的社会参与和价值实现。

深圳大学政府管理学院博士后陈敏捷老师围绕微信公众号“无障碍世界”的工作方案进行了汇报。多位与会专家后续围绕公众号定位、内容板块、运营机制和传播方式提出建议。会议认为，公众号建设应避免过于单一地面向专业群体，也不应仅停留在学术解读层面，而应在学术性、公共性、传播性和公益性之间形成平衡。未来可围绕前沿研究、政策解读、经典案例、人物故事、产品研发、国际经验等内容展开，并重视内容无障碍，确保公众号本身符合无障碍传播原则。

会议第二阶段由孙宽平老师主持。与会专家围绕无障碍城市建设的理论意义、制度路径、政策落实、技术赋能、产业发展、城乡统筹和国际比较等问题展开深入讨论。

深圳大学政府管理学院院长助理袁方成教授提出，无障碍城市建设可以进一步转化为政治学议题，即城市如何理解人、如何配置公共资源、如何回应差异化的公民诉求。无障碍不仅是技术问题或设施问题，也关乎公民权利如何实质性实现。与会专家认为，当前很多城市空间安排仍主要以健康、年轻、行动便利的人群为默认使用者，这与真实社会结构并不完全相符。无障碍建设应进入城市制度设计、公共资源配置和治理评价体系之中。

北京大学城市治理研究院副院长耿德红老师提出，应让无障碍意识真正深入人心，也要让政府意识到，制度设计和政策安排本身可能制造障碍。城市治理、公共空间管理、摊位治理、交通管理等政策，都需要纳入无障碍视角。

在产业与技术方面，北京科技大学文法学院李岩老师提出，无障碍虽然具有精神文明和社会文明意义，但也与物质文明建设、产业升级和技术发展密切相关。深圳大学政府管理学院吴进进老师从AI治理角度提出，人工智能可用于无障碍宣传、内容生产和服务供给，但需要重视真实性、伦理风险和可用性问题。会议同时指出，当前一些无障碍产品虽然“可用”，但未必真正“好用”，仍需从用户需求、支付体系、补贴机制和服务覆盖等方面继续完善。

在法治保障方面，中国政法大学法学院蔡乐渭老师指出，无障碍涉及权利定位问题，需要在法律框架下逐步发展和落实。目前相关法律法规仍存在定义不够明确、执行不足等问题。无障碍法律制度的完善固然重要，但更重要的是推动已有法律法规真正落实。会议讨论认为，在无障碍法律未得到有效落实的情况下，如何通过诉讼、公益诉讼等方式维护权益，是值得进一步研究和推动的问题。

在城乡统筹方面，安徽大学社会与政治学院吴理财老师提出，乡村无障碍建设与城市无障碍建设具有不同特点。乡村人口规模、空间结构、交通系统和生活场景不同，其无障碍建设更多面向日常生活维度。因此，无障碍建设不应只聚焦城市，也应将乡村纳入整体研究和政策视野。他还建议，可考虑每两年编译一部无障碍建设蓝皮书，通过持续记录案例进展，呈现中国无障碍建设的整体历程。

会议还就国际视野与组织化推动进行了讨论。外交学院张禹老师提出，无障碍概念的内涵正在扩大，可进一步与国际组织和国际议题联动。深圳大学政府管理学院唐娟老师建议，在公众号和相关传播工作中增加国际比较视野，关注国际特大城市无障碍建设经验。中国社会科学院欧洲研究所李以所老师提出，无障碍事业具有开创性和历史意义，未来可探索建设一个政府友好型、学术支撑型、组织化程度较高的推动平台，以更有力量地推动无障碍事业发展。

本次会议初步形成多项共识。与会专家认为，无障碍城市建设是社会文明进步的重要体现，不应被局限为残障人士专项服务，而应被理解为面向全体公众的公共服务、权利保障和城市治理议题。无障碍理念需要进一步社会化传播，应通过研究、政策倡导、媒体传播、公众号运营、公共活动等多种方式提升公众理解和社会共识。

本次研讨会为无障碍城市建设与社会文明进步之间的关系提供了跨学科、跨领域、跨机构的深入讨论平台。会议不仅从理念层面进一步深化了对无障碍城市建设的认识，也围绕指数发布、案例评选、示范区建设、基金筹建、公众号传播和协同机制等具体工作提出了后续方向。未来，各方将继续发挥高校、研究机构、社会组织和实践平台的协同优势，推动无障碍从设施建设议题进一步走向城市治理、公共权利和社会文明议题，为建设更加包容、便利、友好的现代化城市贡献力量。